劉世錦:特定時期,改革措施比刺激政策效果更高
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劉世錦:特定時期,改革措施比刺激政策效果更高

2020年03月31日 10:19:55
來源:鳳凰網財經

鳳凰網財經訊 當此百年未有之大變局,全球大疫情和金融大動蕩的時代,危中有機,如何化風險為機遇,鳳凰網財經發起《危機對話》,與國內外官員、學者、經濟學家、機構高管對話,探尋疫情下的全球經濟影響,世界格局變遷,政策應對措施,投資機遇和風險,為業內提供有深度有思想的解讀和觀點。

中國發展研究基金會副理事長,全國政協經濟委員會副主任劉世錦在與鳳凰網財經的對話中表示,在特定時期,如果相關條件基本具備,與發展方向契合的改革措施也可以成為快變量,更重要的是,這樣的改革措施所激發的增長動能不僅體量更大,而且效率更高、可持續性更強。

特定時期,改革措施比刺激政策效果更高

鳳凰網財經:我們欄目名字是《危機對話》,危中有機,您覺得這次全球疫情,對于中國實現高質量發展,跨越中等收入陷阱,能夠提供什么樣的改革機遇?我記得您去年曾經闡釋過,怎么理解改革的機制問題其實更重要。

劉世錦:深化改革的機制很重要,應該堅持頂層設計、基層試驗。

頂層設計,主要是指方向、劃底線。

所謂指方向,應當是明確改革要有利于推動城市化進程,有利于提高全要素生產率,有利于滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。

所謂劃底線,是指堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線。在此前提下,應當給地方、基層、企業和個人更大的自主選擇的空間,允許、鼓勵、保護擔當精神和創新精神,因為究竟什么樣的做法適合國情、省情、市情,事先并不清楚,需要通過大量試錯糾錯,才能找到對的辦法。這是中國改革開放中被事實證明行之有效、應當繼續堅持的一條基本經驗。

相對于短期刺激政策,改革通常被認為是慢變量。事實證明,在特定時期,如果相關條件基本具備,與發展方向契合的改革措施也可以成為快變量,更重要的是,這樣的改革措施所激發的增長動能不僅體量更大,而且效率更高、可持續性更強。

在此意義上,可以考慮推出建設都市圈的一攬子改革發展計劃,要點如下:

1 ——有關城市,重點是人口持續流入、發展潛能大的大城市或城市群,加快制定或修訂都市圈建設規劃,并盡早公布,起到提振信心、穩定預期的作用;

2 ——開工建設一批前期準備充分的都市圈軌道交通、通信工程等基礎設施建設項目;

3 ——制定規劃,并著手分期建設主要面向外來人口特別是農村進城人口的安居房工程;

4 ——推動農地入市、宅基地流轉,選擇若干小鎮,開展核心城市老齡人口下鄉養老社區建設試點;

5 ——引導、鼓勵核心城市內相關制造業、服務業企業疏解至都市圈低成本區域,通過產業集聚、轉型升級,逐步形成核心競爭力突出的專業化小鎮;

6 ——相應加快都市圈小鎮小城商場、餐飲旅館、教育、醫療衛生、體育健身、文化娛樂等基本公共服務和配套商業服務設施的建設;

7 ——調整戶籍政策和其他人口流動管理政策,為外來人口在都市圈小鎮小城安居樂業、就業創業營造有利環境;

8 ——相應推動與建設都市圈相關的各項體制機制改革和政策調整取得實質性進展;

9 ——可選擇粵港澳大灣區和若干發展潛力大的省會城市作為都市圈改革發展綜合試驗區,率先突破,取得可復制、可推廣的經驗。

初步估算,都市圈建設每年能夠為全國經濟增長提供至少0.5到1個百分點的增長動能,不僅為應對疫情沖擊,更重要的是為今后相當長一個時期中速高質量發展提供有利支撐。

這就是我現在強調的:當我們遇到一些困難,特別是遇到某種很大挑戰的時候,應該推出一些新的改革措施,把中國經濟增長的潛能釋放出來,從而有一個中速的高質量的發展。現在應該是一個比較合適的時機。

鳳凰網財經對話劉世錦全文:

對話劉世錦:不能一遇到問題就想刺激政策 應推新的改革措施

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